——安徽省繁昌县地灾危险点搬迁工作纪实
赵黎明
一排排整齐的两层小楼，耸立在荻港镇中心、公路与笔赭公路交会处，这里交通便利，配套设施齐全。“从山上搬下来后，生活方便多了！”住在安置新居的村民万甫福告诉记者，搬迁前不仅受地灾威胁，而且出行不便，现在不同了，家门口就有公交车，到附近的工厂上班，每月还有1200元的收入。这只是安徽省繁昌县地灾危险点搬迁工作的一个缩影。
今年8月，繁昌县基本完成了包括荻港镇赭圻村楼屋基村民组等3个重点危险点的搬迁、治理和安置工作，涉及村民188户573人，比省政府要求的时间提前了4个月。
自己出钱先干了再说
繁昌县地处安徽南北部，境内矿产资源丰富，多年的开采活动使许多地方成了地灾多发区、易发区。为确保群众生命财产安全，2005年，安徽省制定了《全省重点地质灾害危险点治理方案》，计划拿出7000多万元，用3年时间对全省129个重点地灾危险点进行避让搬迁和工程治理，其中包括繁昌县的3个危险点，即荻港镇赭圻村楼屋基村民组、繁阳镇范马村马冲村民组和荻港桂花石灰石矿，涉及搬迁户188户。省里决定给每户1.7万元的搬迁费，其中搬迁安置补助1.6万元，公共设施建设补助1000元，共计319.6万元。
如此大规模的地灾危险点搬迁避让，在繁昌县尚属首次。为了切实加强领导，县政府成立了分管县长任组长，县国土资源等部门和所在镇主要负责人为成员的地灾防治领导小组。县委、县政府经过专题研究，决定在省里补助的基础上，对搬迁户再给予每户2000元的补助。
2006年2月，省级补助资金尚未下达，繁昌县决定自己出钱先干。县委书记朱诚对记者说，每年一到汛期，为组织村民撤离，村干部又是敲锣又是打鼓，费了许多精力，还整天提心吊胆。如其这样，不如下狠心，彻底解决问题。所以，在省里的资金未到前，朱诚书记毅然拍板，县里自己掏钱先干了再说。
县委、县政府还将地灾危险点搬迁列为全县2006年为民办的六件实事之一，多次召开会议研究部署，并明确荻港镇、繁阳镇为避让搬迁工作的责任主体和实施单位。县国土资源局全力做好地灾避让搬迁的方案制定和督察工作，还深入搬迁点做搬迁群众的思想工作。去年2月中旬，荻港镇、繁阳镇党委政府召开由全体机关干部和相关村干部参加的动员大会，并由镇主要负责同志到搬迁点进行动员，向搬迁户发放《地质灾害避让搬迁通告》。荻港镇还组成8个工作组，挨家挨户宣讲地灾防治知识及搬迁安置相关政策，使群众对搬迁工作心中有数。
“没点儿锲而不舍的精神可不行”
荻港镇赭圻村楼屋基村民组，地处繁昌县最高峰寨山脚下，山势较陡、地形复杂，是重点地灾危险点之一。这里有村民161户506人，他们大都依山建房，远离城镇，不仅生产生活不便，而且经常受到地灾威胁。时隔一年，这里已经没了老屋的踪影。
谈到去年镇村干部不厌其烦地动员老乡们下山，荻港镇镇长、党委书记殷琼感慨地说：“做好搬迁安置工作，没点儿锲而不舍的精神可不行。”为做通群众的思想工作，赭圻村村长带领4个人，天天往楼屋基村民组跑。白天找不到人，就晚上再去。有位80多岁的古老太太，因受传统观念影响，不肯搬下山。为此，村干部上门劝说了20多次，还把老人的孙子从外地请了回来，终于说服老人搬进了新居。
为做好搬迁安置工作，镇政府工作人员对危险点的基本情况逐户进行调查，登记造册，并把调查结果公示上墙，接受村民监督。县地灾防治领导组办公室根据两镇上报的调查摸底数据，研究制定出房屋拆迁补助标准，同时制定了奖励措施，对提前迁出的给予10%的奖励，并按搬迁顺序选择安置建房的位置。
在搬迁中，考虑到一些家庭经济困难、缺少人手，镇政府决定由政府组织人员、车辆帮他们搬家。在搬迁户旧房已拆、新房未建期间，还为其提供6个月的临时过渡费，并对年满60周岁的老人给予每人每月50元的补贴。由于政府切实帮助村民解决困难，去年9月，荻港镇赭圻村楼屋基村民组搬迁工作顺利完成。
另外两处地灾危险点中，繁阳镇政府在组织范马村马冲村民组村民搬迁中，将安置资金全部发放到位。荻港桂花石灰石矿，通过矿产资源整合与工程治理相结合，目前已彻底消除了灾害隐患。 | 
