助推地勘单位驶上改革发展快车道
2012-05-14
针对国有地勘单位改革，八部委联合调研尚属首次，有利于全面深入了解地勘单位改革发展的现状和面临的问题，研究制定改革总体思路和相关政策。这次调研，是地勘单位改革发展的迫切要求，也是推进找矿突破战略行动的实际需要，必将对国有地勘单位乃至整个地勘行业产生积极而深远的影响。
近年来，国有地勘单位在各级政府的领导下，始终坚持市场导向，按照事业单位改革的总体要求，结合本单位实际情况，积极创造条件，改革内部管理制度，对改革发展进行了有益探索，取得了积极成效。许多省（区、市）政府通过调研考察，及时主动解决地勘单位改革发展中的困难和问题。一部分国有地勘单位改革发展进入内部驱动和外部支持相呼应的良性循环，涌现出云南、广东、内蒙古和陕西等地勘单位改革发展模式和一些好的做法。
但是，地勘单位特殊的工作性质和曲折的发展历程，决定了地勘单位分类改革较一般事业单位分类改革难度更大，面临更多的问题。比如，国有地勘单位改革缺乏总体设计和整体推动、地勘运行机制与单位改革衔接不够、历史遗留问题依然较多等。要解决这些问题，就必须深入了解地勘单位改革发展的实际情况和具体困难，研究出台促进地勘单位发展的总体思路，有针对性地研究制定相关政策措施。地勘单位改革发展涉及编制、资产、财税、社保、工商等多方面。以往，国土资源部组织的行业内部调研，大多止步于了解情况、探讨问题，出台的政策也仅限于本部职能范围内，难以改变“孤军深入”的局面，对地勘单位的改革发展也不能起到决定性作用。因此，多部门联合开展地勘单位分类改革调研，能为下一步出台相关政策提供科学依据，是新形势下地勘单位改革发展的迫切要求。
开展地勘单位分类改革调研也是推进找矿突破战略行动的需要。地勘单位在找矿突破战略行动中扮演着主力军的角色，面临重大的发展机遇。但是目前国有地勘单位的体制机制已难以适应新时期地质找矿工作的总体需求，改革发展遇到瓶颈。尤其是《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的出台，对包括国有地勘单位在内的事业单位改革提出一系列具体要求，国有地勘单位的管理体制和运行机制将发生深刻变化。因此，结合国有地勘单位面临的实际情况，制定相关政策措施，指导、扶持其顺应新形势要求改革发展，平稳过渡，有利于地勘单位充分发挥找矿主力军的作用，为找矿突破战略行动作出更大贡献。
本次调研，通过全面了解国有地勘单位改革发展的最新进展，梳理困难和问题，按照事业单位改革的要求，提出地勘单位分类改革的政策建议，必将助推国有地勘单位驶上改革发展的快车道。