安徽省地质环境监测总站地质找矿改革发展大讨论动员大会上讲话

 

安徽省地质环境监测总站

地质找矿改革发展大讨论动员大会上讲话

      张 召 民

同志们，地质找矿改革发展大讨论，是国土资源部党组做出的一项重大战略部署，是贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》的重大举措，是新时期加快地质找矿改革发展的动员令，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的具体体现。开展大讨论活动是应对金融危机的一次重大行动，也是转“危”为“机”，深化改革，突破体制机制障碍，取得更多制度性成果的一次重大行动。

一、充分认识开展大讨论的必要性和紧迫性

（一）地质工作面临的内外部环境发生了深刻的变化。

经过十年的改革发展，地质工作情况有了新的变化。首先，地勘队伍体制改革逐步深化。公益性与商业性分体运行，大部分地勘单位属地化，中央和地方公益性地质队伍建设初具规模。其次，矿产勘查开发一体化和投资主体多元化的格局初步形成。第三，地质工作走出世纪之交的低谷，进入新一轮周期之后，最近又受到金融危机的深刻影响，面临着新的挑战。面对这些新的情况和新的变化，我们应该思考，原有的思想观念，体制机制、政策制度、管理体系和工作方式等能不能适应新形势的要求。

（二）经济社会发展对地质工作的需求发生了深刻的变化。

1.随着工业化、城镇化进程加快，“十一五”与“十五”相比，资源和环境问题越来越成为制约经济社会发展的重要因素。国家在分析“十五”面临的形势的时候，把资源环境问题作为影响和制约经济社会可持续发展六大问题的第三位。而到了“十一五”前夕，资源制约成为经济社会发展面临的四大瓶颈因素之首，可见资源问题在经济社会可持续发展全局中的地位和分量。

在矿产勘查处于“吃老本”的状态、全球金融危机对矿业经济影响日趋深刻的情况下，加强基础地质工作，对于降低风险，促进投资，更具有迫切性。

2.国务院启动了国土资源可持续发展战略研究。国家“十二五”经济社会发展规划研究也已启动。把地质工作纳入国家的整体战略和国家的整体发展规划当中，是一项非常紧迫的任务。

3.国土资源大调查专项即将进入尾声。如何总结大调查的经验和教训，如何谋划大调查以后的地质调查工作，也是迫在眉睫的任务。

二、大讨论的总体要求和目标任务

我们要深刻认识开展“地质找矿改革发展大讨论”的特殊背景和重大意义，切实把思想和行动统一到上级部门的决策部署上来。这次大讨论既是学习实践科学发展观的深入和继续，又是统一思想认识、破解难题，促进地质工作大发展和地质找矿大突破的必然要求。通过大学习、大讨论，有助于对地质工作进行更为全面、更深层次地思考和改革，更好的服务于经济社会发展的大局。

各单位要全面学习、准确领会党和国家领导同志讲话和《国务院关于加强地质工作的决定》、部、省等一系列文件精神，全面分析经济社会发展大局对地质找矿工作提出的新要求，按照中央精神和部、省厅、省局要求找差距，紧紧围绕如何尽快实现找矿重大突破、提升服务经济社会发展的能力，发动全站干部职工，利用集体的智慧，遵循社会经济发展规律、市场经济规律、地质工作规律，解放思想，超越自我，开展广泛深入的大讨论，系统梳理问题，在转变思想观念、创新体制机制、加强队伍建设、改进工作作风、完善管理制度等方面务求实效。

    大讨论”四项目标任务，即转变观念，提高认识，突破思想束缚；把握规律，找准问题，深入分析原因；突出重点，破解难题，创新体制机制；完善制度，改进管理，提高服务水平。

三、结合实际开展我站的大讨论工作

要根据省国土资源厅和省地矿局的总体部署和要求，结合我站地质工作改革发展的实际，准确把握大讨论的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，扎实有效地开展好我站的大讨论活动，最大程度的达到大讨论的目的与效果。通过加强组织领导、加强舆论宣传和明确工作责任来开展我站的大讨论工作。各单位的行政负责人是这次大讨论的第一责任人。

（一）深入学习、查找问题。各单位采取自学、集中学习等多种方式，全面、深入、系统学习，提高认识，统一思想，广泛讨论。针对当前普遍存在的责任意识不强，缺乏紧迫感和主动性，条条框框太多，习惯于传统工作方式和工作模式，开拓不够，闯劲不足，办法不多，部门封闭，服务意识不强等问题，总结经验教训，通过持续深入的学习讨论，查找问题，找准问题。

（二）分析问题，剖析原因。明确主题、广泛讨论。在深刻分析的基础上，准确把握当前经济社会发展新形势对地质找矿工作提出的新要求，总结经验教训，跳出圈子看工作，进一步查找制约我站改革发展的突出问题。围绕地勘单位改革发展、地质找矿突破、拓宽服务领域、体制机制创新等课题，特别是要结合水工环地勘单位及我站实际，发动广大职工积极参与开展座谈讨论，从各个层面和不同的角度剖析问题存在的原因，提出解决问题的初步思路。

（三）切实改进管理，转变发展方式。结合我站实际，着力从思想观念、体制机制、制度设计、科技进步、人才培养和队伍建设等方面，聚焦问题存在的原因，研究提出解决的思路和步骤。针对较大问题和较重要问题，进行专题研究，提出解决问题的方法和措施建议。

更新管理理念，克服业务管理行政化、地质工作简单化的倾向，转变重立项、轻监管，重调查、轻服务的工作方式。健全业务推进、项目管理体系，完善技术管理、经济管理制度，系统清理完善各项技术标准、规范，全面提升业务技术管理水平。

 

同志们，这次大讨论的主要任务就是通过大讨论查找问题，通过大讨论找出解决问题的办法，并按照轻重缓急和难易程度，分阶段逐步推进解决，并明确工作责任。

各单位要把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点，充分利用已有工作基础和研究成果，注重总结经验，大胆探索实践，有针对性地解决自身存在的问题，以求在解决政府重视、社会关注、职工关心的若干重大问题上取得突破性进展，以求在地质环境监测方面和水工环地质工作方面取得突破性进展，为政府做好技术支撑工作。

各单位、各部门要按照会议精神和我站大讨论实施方案，将大讨论活动和日常工作紧密结合，以大讨论促进日常工作，以日常工作完善大讨论，按时按质按量推进各阶段工作，做到“两手抓、两不误、两促进”；要按照站统一部署，结合我站实际情况，积极推进大讨论活动，按照要求提交论文和稿件，按时提交各类总结材料。以我们的实际行动和丰硕的大讨论成果，高质量地完成这次大讨论的各个阶段工作。

 

二OO九年五月